За всіх часів головна мета
фінансових відносин, що визначають їх необхідність серед інших суспільних
відносин, - забезпечення безперервності відтворювального процесу і, насамперед,
продуктивних сил, як необхідної умови життєдіяльності, існування і розвитку як
окремої людини, так і суспільства в цілому. Другою головною метою фінансових
відносин є така їхня організація, що була б спрямована на забезпечення
зростання суспільного багатства. Узагальнюючим показником ефективності
фінансового механізму є типи росту внутрішнього валового продукту і
національного доходу - основного джерела росту добробуту суспільства.
Фінансова політика - це
самостійна сфера діяльності держави в області фінансових відносин. Ця
діяльність спрямована на забезпечення відповідними фінансовими ресурсами
реалізації тієї чи іншої державної програми економічного і соціального
розвитку.
Фінансова політика - основний
елемент у системі управління фінансами. Вона охоплює всі напрямки діяльності
держави. В залежності від сфери суспільних відносин, що є об'єктом політичного
впливу, говорять про економічну або соціальну, культурну або технічну, бюджетну
або кредитну, внутрішню або зовнішню політику.
Фінансова політика, політичний
вплив, політичне керівництво зводяться до трьох основних елементів:
1) визначення і постановка
головних цілей і конкретизація перспективних і найближчих завдань, що необхідно
вирішити для досягнення поставлених цілей за визначений період життя
суспільства;
2) розробка методів, засобів і
конкретних форм організації відносин, за допомогою яких дані цілі досягаються в
найкоротші терміни, а найближчі і перспективні завдання вирішуються оптимальним
способом;
3) добір і розстановка кадрів,
здатних вирішити поставлені завдання, організувати їх виконання.
Реалізацію фінансової політики
забезпечує сукупність заходів держави, спрямованих на мобілізацію фінансових
ресурсів, їх розподіл і перерозподіл для виконання державою її функцій і
програм - довгострокових, середньострокових, короткострокових. Найважливіше
місце серед цих заходів належить правовій регламентації форм і норм фінансових
відносин.
Сама по собі фінансова політика
не може бути поганою або гарною. Вона оцінюється відповідно до того, наскільки
вона відповідає інтересам суспільства і наскільки вона сприяє досягненню
поставлених цілей і вирішенню конкретних завдань.
Результативність фінансової
політики тим вища, чим більше вона враховує потреби суспільного розвитку,
інтереси всіх верств і груп суспільства, конкретно-історичні умови й
особливості життя.
Фінансова політика повинна бути
спрямована, насамперед, на формування максимально можливого обсягу фінансових
ресурсів, тому що вони - матеріальна база будь-яких перетворень.
Отже, для визначення і формування
фінансової політики потрібна достовірна інформація про фінансовий стан держави.
У правовій демократичній державі показники фінансової статистики повинні бути
надбанням широкої громадськості, фінансова звітність також повинна бути
регулярною, вчасною і доступною, а головне - достовірною.
Сутність фінансової політики
полягає у розробці науково-обгрунтованих концепцій розвитку фінансів,
визначенні основних напрямків та способів їх використання як на довготермінову
перспективу так і на поточний період з урахуванням мети економічної та
соціальної політики держави, міжнародних факторів суспільного розвитку,
можливостей збільшення фінансових ресурсів держави, а також, у здійсненні
практичних дій, направлених на досягнення конкретних цілей.
В залежності від тривалості
періоду і характеру вирішення завдань фінансова політика ділиться на фінансову
стратегію і фінансову тактику.
Фінансова стратегія - це
довгостроковий курс фінансової політики, розрахований на перспективу і, який
передбачає вирішення великомасштабних завдань, визначених економічною і
соціальною стратегією (упорядкування цільових довгострокових програм).
Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного
етапу розвитку суспільства шляхом вчасної зміни перегрупування фінансових
ресурсів.
Стратегія і тактика фінансової
політики взаємозалежні: стратегія створює сприятливі умови для вирішення
тактичних завдань. Тактика, шляхом вчасної зміни способів, форм організації
фінансових зв'язків, дозволяє в більш стислі строки з найменшими втратами і
витратами вирішити завдання,
передбачені фінансовою
стратегією.
|