Рыночная экономика, выступающая в глазах гос-ва объектом регулирования, обладает определенной инерционностью. Экон. процессы не совершаются мгновенно и требуют затрат как ресурсов, так и времени. Уже поэтому и ходе реализации экон. политики неизбежно возникает эффект запаздывания, появляется лаг, отделяющий изменения цели от изменений инструмента. Его достоверная оценка становится, тем самым, важнейшей проблемой организации гос. регулирования: правительству надо заранее знать не только вероятный результат того или иного полит. мероприятия, но и то, когда его можно ожидать.
По своему внутреннему строению лаг далеко не однороден. Поэтому принято говорить о лаговой структуре, состоящей по крайней мере из пяти элементов.
Первое слагаемое - лаг признания. Имеются в виду затраты времени, необходимые для того, чтобы политики осознали само существование проблемы регулирования и оценили ее настоятельность. Продолжительность этого лага немало зависит от состояния экон. науки, ее роли в принятии полит. решений, компетентности тех, кто их вырабатывает, и прочих обстоятельств.
Вторая часть латовой структуры представлена лагом решения. Он обозначает промежуток времени между признанием наличия проблемы п принятием решения о запуске тех или иных регулирующих механизмов. Различия между отдельными инструментами экон. политики тут бывают довольно внушительными. Так, ден. политике свойствлен сравнительно небольшой лаг решения, поскольку для его принятия требуется лишь согласование позиций правительства и центр. банка. Лаг бюджетной политики длиннее, ибо решения о налогах и гос. расходах должны получить одобрение законод. органов, пройти через затяжную парламентскую процедуру.
Третий лаг разделяет момент принятия решения и начало конкретных действий гос. служб, ответственных за его осуществление. Если, скажем, решено увеличить предложение денег, то, очевидно, центральному банку понадобится какое-то время для того, чтобы уменьшить норму обязательных резервов, снизить ставку межбанковского кредита, расширить покупки гос. облигации на рынке цепных бумаг. Величина такого .лага зависит в основном от того, насколько эффективно работает гос. машина, как налажено взаимодействие ее отдельных звеньев.
Четвертый (промежуточный) лаг определяется внутренним устройством инструментов экон. политики. Промежуточный лаг явл. показателем, измеряющим продолжительность различных процессов.
Пятый лаг и, пожалуй, самый важный в лаговой структуре,именуется лагом воздействия. Перед нами — характеристика периода времени, в течение которого цель макроэкон. политики реально ощущает изменение инструмента. Величина лага воздействия определяется конструкцией экон. механизма, соединяющего цель и инструмент, степенью его инерционности. В частности, для бюджетной политики, непосредственно влияющей на совокупный спрос, этот лаг короче, чем у денежной политики, способной, как мы знаем, оказать лишь косвенное воздействие на динамику спроса.
|
