Социальное преобразование общества возможно двумя
способами: револю-ционным и реформаторским. 1 способ связан с большими
финансовыми и материальными потерями. В Великою Октябрьскую революцию было
потра-чено 50 млн дореволюционных рублей, главной целью преобразований была
безвозмездная национализация средств производства, стоимость которых бы-ла
равна 4 млн дореволюционных рублей. Путь реформ предполагает эволю-ционное
развитие, преемственность, отсутствие жертв и больших массовых потерь. Это тоже
требует значительных финансовых затрат, являясь чаще дол-говременным. Потери
при таком способе не сравнимы с финансовыми и люд-скими потерями,
сопутствующими вооруженной борьбе. Успешное проведе-ние реформ возможно при
разумном использовании налогов, займов, инве-стиций, социальных пособий и т.д.
Финансовое обеспечение социальных ре-форм решает 2 задачи:
1. Изыскание
необходимых финансовых ресурсов для финансирования мероприятий по социальным
реформам и рациональное их использование. Могут быть социальные реформы,
направленные на развитие новых отноше-ний в производстве, решение вопросов в
ходе смены производственных от-ношений, либо реформы, связанные с ускоренным
развитием производитель-ных сил без смены производственных отношений
(индустриализация и т.д.). Форсированный экономический рост.
2. Финансовые
мероприятия по согласованию экономических интересов основных групп и классов
общества как правило на компромиссной основе. Наука еще не выработала
механизмов для успешного развития и хода реформ, все осуществляется путем проб.
Существует несколько этапов реформ. В Рос-сии первой крупной социальной
реформой была отмена крепостного права в 1861г. Главная проблема - определения
условий выкупа крестьян и их зе-мельных наделов, которые удовлетворили бы
помещиков и крепостных. Вы-куп был определен равным капиталу, дающему при 6%
годовых сумму, рав-ную прежнему среднему оброку. Правительство сразу дать такую
сумму не могло, поэтому были выпущены облигации. Был создан Госбанк. Госзаймы -
были удачным найденным способом, который помог мирным способом пре-образовать
общество. Другой положительный пример - реформы Витте и Сто-лыпина. Основная
цель реформ Витте - обеспечить ускоренное развитие рос-сийской экономики, была
сделана ставка на:
1. Форсированное ж/д строительство за счет бюджета
(около 1/3 ныне дейст-вующих ж/д).
2. Максимальное привлечение иностранного частного
капитала. Для этого Витте проводит денежную реформу, вводящую конвертируемый
рубль, под-нял таможенные пошлины на ввозимые товары (выгодно стало не ввозить,
а производить здесь). В результате было привлечено более 1 млрд руб
ино-странного частного инвестирования. Витте увеличил бюджетные доходы за счет
введения винной монополии вместо акцизов, за счет продуманной поли-тики в
области ж/д тарифов увеличились поступления от ж/д перевозок.
При Столыпине:
разрушена община, созданы кредитные учреждения, осуще-ствляющие покупку-продажу
земли.
Другой пример
удачной реформы - политика НЭПа. Быстрое восстановление производительных сил
будет обеспечено за счет аграрных преобразований (налогообложение крестьян - от
продразверстки перешли к умеренному прод налогу, создавшему заинтересованность
в производстве с/х продукции, в про-даже излишков на рынке). В начале 20-х
годов основная часть государствен-ных расходов были военные, связанные с
созданием и поддержанием армии (5 млн человек - самая большая в мире). В
течение 22-24 гг. численность со-кратилась в 10 раз, сократились расходы на
армию. В результате год был за-кончен без дефицита.
США. В 30-е гг. был новый курс. Основная цель реформ
Рузвельта - преодо-ление экономического кризиса 31-32 гг. Проведение реформ
обусловило сня-тие остроты социального напряжения. Для решения социального
конфликта было сделано:
1. Закон о
восстановлении промышленности,
2. Закон о с/х,
о его регулировании с тем, чтобы спасти фермеров прави-тельство взяло
обязательство купить у них продукцию, если цены упадут ни-же определенного уровня, кредитование фермеров.
3. Введено
государственное страхование депозитов, что защитило интере-сы миллионов
вкладчиков, что повысило доверие к банковской системе со стороны вкладчиков,
4. Введен
государственный минимум з/пл,
5. Закон о
пенсионном обеспечении, пособие по безработице. Главный результат - Рузвельт
сумел предотвратить социальный взрыв, сохранить
ка-питалистический уклад экономики (преобразован из монополистического в
государственный капитализм).
6. Организация
общественных работ за счет бюджета.
Реформы в
Германии: Проведение денежной реформы, что восстановило устойчивое денежное
обращение. Реформы связаны с Эрхардом.
В Японии был
принят закон о ликвидации монополий. Аграрные преобразо-вания - были изъяты
земельные участки помещиков в обязательном порядке и проданы по умеренным ценам
крестьянам.
Китай
осуществлял реформы в2 этапа:
1. с конца 70-х
гг.-85 главным рычагом была аграрная реформа,
2. льготные
условия по налогообложению для привлечения иностранных инвестиций - для
прибрежных районов.
Создание с
участием государства ФПТ ?, монополий, стимулирование инве-стиций. На начальном
этапе реформ в Японии применяли политику протек-ционизма, но эта часть вызывает
адекватные меры со стороны других стран. Протекционизм создает тепличные
условия для национальных фирм, что пре-пятствует нормальной конкуренции. Отмена
льгот при дешевой рабочей силе.
Необходимо
создать условия для привлечения иностранного частного капи-тала, создать
нормальные условия в аграрном секторе, минимальные военные расходы, сто дает
больше средств для инвестиций государства в производство, возможность снижать
налоговое бремя и тем самым заинтересовывать произ-водителей. Важно обеспечить
достаточный уровень социальной защиты в ходе экономических преобразований
| 
